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9159金沙官网“陪读式”进城现象暴露教育资源不均问题(图)

2019-12-26 01:13

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11月17日至18日,主题为“一切为了农村学生”的21世纪农村教育高峰论坛在京举行。北京理工大学[微博]教育研究院教育院长、21世纪教育研究院[微博]院长杨东平[微博]在此间发布的《农村教育布局调整十年评价报告》显示,2000年到2010年,在我国农村,平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中,几乎每过一小时,就要消失4所农村学校。

  教育资源不均 农民用“腿”选路

  一小时4所农村学校没了,农村学生上学成本增加

  走!咬咬牙进城“陪读”  

农村小学减少22.94万所,减少了52.1%。教学点减少11.1万个,减少了6成。农村初中减少1.06万所,减幅超过1/4。

  在乡下老家过完寒假,新学期开学,福建永泰县红星乡的小佳佳又随着母亲到了城里那个熟悉的“家”。那是小佳佳父母为了她在城里上学,长期租下来的房子。“城里的学校好,虽然多花点钱,但很值得。”小佳佳母亲告诉记者,为了孩子能接受更好的教育,由于买不起房,只好带着孩子进城租房子,小佳佳的父亲则长年在外面打工,每个月寄生活费回来。

据21世纪教育研究院公布的《探索农村教育的科学发展之路 农村学校布局调整政策的评价与反思》报告显示,2000年至2010年,平均每一天,在中国农村就要消失63所小学、30个教学点、3所初中,几乎每过一个小时,就要消失4所农村学校。而这种现象目前依然存在。

  记者了解到,小佳佳这种“陪读式”进城的现象十分普遍,其背后依然是难以解决的教育资源分配不公问题,为让孩子在城里能有一张课桌,家长买房、租房,不惜财力、精力,动用一切关系。

2012年9月,国务院办公厅出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》,实施了十余年的“撤校并点”政策被叫停。

9159金沙官网,  一撤并一爆满

与此同时,10年间,我国农村小学生减少了3153.49万人,减少了37.8%,农村初中生减少了1644万人,减少了26.97%。农村初中就读的学生减少了约22%,农村小学就读的学生减少了11.5%,他们大多数进入县镇初中和县镇小学。

  背后大有乾坤

21世纪教育研究院在报告中提出了“撤并系数”,该系数表明,2001年至2011年,全国历年的撤并系数平均为5.63,也就是说,平均下来,每年小学减幅超过小学在校生减幅的5.63倍。

  “不知现在房价的走势如何,一直不敢买,眼看着孩子今年秋季就要上小学校,真急人啊!”永泰盘谷乡的张女士目前正为着孩子上学一事苦恼。像她这样的人不在少数。据张女士透露,该乡一般经济过得去的都把小孩往县城和福州市区送,要么是上私立,要么是买房子、租房子转学,“房价、房租价再贵也只能咬咬牙。”还有一些在城里打工,干脆就把孩子带在身边,按照福建现在的政策,农民工子女在城里入学不收借读费,还可以抽签上公立校。

21世纪教育研究院的研究报告指出,农村学生的减少,除了是由于学龄人口的大幅度减少,还由于城市化进程中的劳动力转移,大量贫困地区农民进城务工,带走了部分学生。进入城镇的农民工随迁子女,又形成了另外一个人群:流动儿童。

  记者调查发现,农村学校的现状印证了张女士的说法。“开学发现又少了几个!”福州永泰葛岭某希望小学的叶老师说,这几年,每学年的生源都在逐年减少,前几年还有620多人,现在还不到一半了。“现在一看到学生的转学申请就伤脑筋,生源再缩减下去,学校就要被撤并了。”

杨东平认为,大规模的“学校进城”后,农村学校日益荒芜凋敝,农村教育出现了“城挤、乡弱、村空”的危局,过度的学校撤并导致学生上学远、上学贵、上学难。

  这所学校的遭遇在福建的农村学校并非个案。近年来山区乡镇农村中小学,每年进入学校的新生越来越少,一些学校甚至面临生源枯竭的严重局面。许多学校3年前的学生数在500人以上,到现在下降到100人以下。据了解,因生源不断减少,近年来,福建省撤并农村中小学校点4000多个。

据21世纪教育研究院在10省农村中小学的抽样调查,农村小学生学校离家的平均距离为10.83华里,农村初中生离家的平均距离为34.93华里,流失辍学及隐性流失辍学率提高。

  另一方面,城里的学校不断爆满,“前几年每个年级只有6个班,现在翻了一番,据调查,有一半以上的生源地并不在县城。”永泰县城某学校的一位负责人告诉记者。

农村地区实行集中办学后,发展寄宿制学校是解决学生上学远的主要措施。据21世纪教育研究院在10省的调查显示,农村小学生寄宿生比例为39.8%,初中生的寄宿比例达到61.6%。但已建成的寄宿制学校由于普遍缺乏配套的生活设施、教师等,存在一些突出问题。农村寄宿制学校中学生的营养状况堪忧,农村小学生中寄宿生的身高,在不同年龄段均比走读生低3厘米到5厘米。

  “全县88%的小学生、93%的幼儿园孩子集中在城市”

撤点并校的效应并非只对教育形成了影响,相关研究报告指出,从大教育的视角来讲,撤点并校对农村家庭、生活方式、生产方式也产生各种深刻的影响和改变。

  “为了孩子值得!”这是家长们的回答。记者了解到,造成“陪读式”进城的原因有多种,农村城市学校办学质量的差距,人们教育观念的转变是重要因素,城市化进程加速引发的人口流动,也是主要原因之一。

由于学生幼小,大量农村家长[微博]不得不进城陪读。该报告显示,农村学生中家长陪读的比例平均为22.7%,重庆小学陪读的比例高达38.4%。年轻母亲进城陪读,导致离婚率大幅上升。一些农村孩子在新环境中反而“学坏”。同时孩子离开农村,加剧了乡村人口结构的失衡,也带来亲情的断裂和乡土认同的迷失,导致乡村文化生态的凋敝和“荒漠化”。“大规模的撤点并校,荒了土地,荒了老人,荒了婆姨,荒了孩子。”杨东平评价撤点并校政策十年成效时指出。

  据了解,泉州市自从2003年以来,全市每年仅转移农村富余劳动力的人数,就达到5万人以上,这些都是农村的青壮年人口,另外还有大量农村人口进城经商、定居,数量难以统计。

杨东平认为,“对农村撤点并校政策效果的评价,不应当是单一经济主义维度的办学效益评价,而需要平衡教育公平、教育质量、教育效益三者关系。在经济比较发达、交通比较便利的平原地区,撤点并校对学生的负面影响相对较小,正面效用比较明显。但有些地方因为盲目地撤点并校,使得依法实施义务教育的目标受到损害,优化资源配置的目标并没有达成,促进教育公平的目标并未达成,乡村文明进一步凋敝,城乡差距、地区差距和学校差距仍然在拉大。而提高教育质量的目标是否达成还有待深入研究。”

  业内人士告诉记者,许多山区乡镇近三分之一以上的小学适龄儿童在外入学。德化县有70%的人口集中在城镇,绝大多数青壮年在城镇务工,由此带来的变化是全县88%的小学生、93%的幼儿园孩子集中在城市。剩下的部分则分散在地广人稀的山区地带。

小学辍学率退至十年前,辍学主体迁移至低年级

  近年来,福建省高度重视对农民工子女教育的问题,出台相关政策,允许农民工子女在城市就读,并且义务教育阶段同样免收学费。这打破了城乡教育相互隔阂的状态,农村孩子进城就学变得更加容易,也更加普遍。

根据21世纪教育研究院的调研结果,十年间,2001、2006、2011年成为小学撤并的高峰,其中,2011年撤并系数达到41.57。这表明,全国小学在校生人数减少基本停滞后,学校撤并仍然以巨大的力量和惯性在快速推进。

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